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北極星火力發(fā)電網(wǎng)訊:電力行業(yè)參與全國(guó)碳排放交易體系已成定局。對(duì)于電力企業(yè)而言，無(wú)疑又是新一輪的洗牌。
9月的福建漳浦，東南季風(fēng)盛行。放眼遠(yuǎn)眺，36臺(tái)高達(dá)55米的風(fēng)機(jī)，沿著蔚藍(lán)色的海岸線一字排開(kāi)。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工人員介紹，六鰲地區(qū)正處于盛風(fēng)期，風(fēng)速達(dá)每秒15米以上，可支持風(fēng)機(jī)滿負(fù)荷發(fā)電。整個(gè)電場(chǎng)建設(shè)總?cè)萘渴?0萬(wàn)千瓦，已分三期建設(shè)完成。
六鰲風(fēng)電不僅為福建漳浦地區(qū)提供源源不斷的清潔電力，也是我國(guó)首個(gè)在國(guó)際市場(chǎng)上取得成功的單邊CDM項(xiàng)目。
2006年7月27日，大唐六鰲一期0.6MW風(fēng)電CDM項(xiàng)目成功獲得聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)（EB）簽發(fā)的22202噸CERs（經(jīng)核證的減排量），成為中國(guó)電力行業(yè)史上第一個(gè)獲得CERs簽發(fā)的CDM項(xiàng)目。
作為碳排放大戶，電力行業(yè)無(wú)疑是碳交易市場(chǎng)的重要主體，各試點(diǎn)不約而同地將其作為主要的控排對(duì)象。與此同時(shí)，以五大電力為首的能源央企，也紛紛未雨綢繆、爭(zhēng)先布局。
面對(duì)2017年即將洶涌而至的全國(guó)碳市場(chǎng)，電力企業(yè)將會(huì)受到哪些影響？占比近半的電力企業(yè)又將如何應(yīng)對(duì)？
「碳市漸近」
2013年6月18 日，中國(guó)首個(gè)碳交易市場(chǎng)在深圳正式運(yùn)行，開(kāi)啟了中國(guó)碳交易元年。
最新數(shù)據(jù)顯示，截至 2016年3月，北京、天津、上海、重慶、深圳、廣東、湖北七個(gè)碳市場(chǎng)試點(diǎn)的碳配額累計(jì)交易量為4854萬(wàn)噸，成交額13.8億元。
“我國(guó)碳市場(chǎng)基數(shù)小彈性大。目前7個(gè)碳交易試點(diǎn)省市交易額未達(dá)20億元、交易量不到1億噸，這對(duì)全國(guó)100億噸以上級(jí)別的碳排放量而言，碳市場(chǎng)看似用處不大�！币晃徊辉妇呙男袠I(yè)人士向《能源》記者分析，“也應(yīng)看到，市場(chǎng)培育需要一定時(shí)間”。
以國(guó)家發(fā)改委稍早前發(fā)布的《中國(guó)發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南(試行)》和《中國(guó)電網(wǎng)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南(試行)》為基準(zhǔn)來(lái)看，7個(gè)碳交易試點(diǎn)制度規(guī)則大體相同，但具體細(xì)節(jié)稍有差異，不同地區(qū)對(duì)電力企業(yè)的碳排放核算范圍并不一致。
在深圳，要考慮電力企業(yè)的直接排放和間接排放。在上海，僅將固定源的化石燃料燃燒排放納入到碳排放的核算范圍內(nèi)。在北京，則將固定源的化石燃料燃燒排放和外購(gòu)電力產(chǎn)生的間接排放納入到核算范圍內(nèi)。而在廣東，僅僅考慮直接排放。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員康艷兵對(duì)此指出：地方政府制定碳交易游戲規(guī)則，監(jiān)管碳交易市場(chǎng)，但在覆蓋范圍不斷擴(kuò)大的同時(shí)，碳交易的政策設(shè)計(jì)也會(huì)出現(xiàn)較大的不確定性。
另一不容樂(lè)觀備受關(guān)注的是配額分配。
“配額如何進(jìn)行分配，將直接影響電力行業(yè)參與碳市場(chǎng)的積極性以及企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，因而成為各參與方關(guān)注焦點(diǎn)，尤其是被納入的控排企業(yè)�！北本┲袆�(chuàng)碳投科技有限公司總經(jīng)理唐人虎向《能源》記者分析，“當(dāng)前，我國(guó)尚未針對(duì)首批納入全國(guó)碳排放交易體系的行業(yè)出臺(tái)明確的配額分配方案，仍處于配額試分配及收集建議階段。”
據(jù)唐人虎介紹，根據(jù)目前試點(diǎn)的情況來(lái)看，電力行業(yè)的配額分配方式主要為歷史排放強(qiáng)度法和基準(zhǔn)法。
北京、湖北、重慶和天津4個(gè)試點(diǎn)主要采用歷史排放強(qiáng)度法，側(cè)重于根據(jù)企業(yè)過(guò)去年份的碳排放強(qiáng)度來(lái)確定發(fā)放的配額量，這種分配方式相對(duì)于控排企業(yè)而言較為可接受性強(qiáng)，但不利于鼓勵(lì)行業(yè)先進(jìn)，容易導(dǎo)致配額過(guò)剩，碳市場(chǎng)活躍度不足的情況。
廣東、上海和深圳試點(diǎn)采用基準(zhǔn)法，這種配額方法側(cè)重于根據(jù)行業(yè)標(biāo)桿值確定發(fā)放的配額量，以此鼓勵(lì)行業(yè)先進(jìn)，倒逼企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新和節(jié)能減排，但相應(yīng)的電力企業(yè)的減排壓力也會(huì)增大。