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北極星火力發(fā)電網(wǎng)訊:電力行業(yè)參與全國碳排放交易體系已成定局。對于電力企業(yè)而言，無疑又是新一輪的洗牌。
9月的福建漳浦，東南季風盛行。放眼遠眺，36臺高達55米的風機，沿著蔚藍色的海岸線一字排開。據(jù)現(xiàn)場施工人員介紹，六鰲地區(qū)正處于盛風期，風速達每秒15米以上，可支持風機滿負荷發(fā)電。整個電場建設總?cè)萘渴?0萬千瓦，已分三期建設完成。
六鰲風電不僅為福建漳浦地區(qū)提供源源不斷的清潔電力，也是我國首個在國際市場上取得成功的單邊CDM項目。
2006年7月27日，大唐六鰲一期0.6MW風電CDM項目成功獲得聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會（EB）簽發(fā)的22202噸CERs（經(jīng)核證的減排量），成為中國電力行業(yè)史上第一個獲得CERs簽發(fā)的CDM項目。
作為碳排放大戶，電力行業(yè)無疑是碳交易市場的重要主體，各試點不約而同地將其作為主要的控排對象。與此同時，以五大電力為首的能源央企，也紛紛未雨綢繆、爭先布局。
面對2017年即將洶涌而至的全國碳市場，電力企業(yè)將會受到哪些影響？占比近半的電力企業(yè)又將如何應對？
「碳市漸近」
2013年6月18 日，中國首個碳交易市場在深圳正式運行，開啟了中國碳交易元年。
最新數(shù)據(jù)顯示，截至 2016年3月，北京、天津、上海、重慶、深圳、廣東、湖北七個碳市場試點的碳配額累計交易量為4854萬噸，成交額13.8億元。
“我國碳市場基數(shù)小彈性大。目前7個碳交易試點省市交易額未達20億元、交易量不到1億噸，這對全國100億噸以上級別的碳排放量而言，碳市場看似用處不大。”一位不愿具名的行業(yè)人士向《能源》記者分析，“也應看到，市場培育需要一定時間”。
以國家發(fā)改委稍早前發(fā)布的《中國發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南(試行)》和《中國電網(wǎng)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南(試行)》為基準來看，7個碳交易試點制度規(guī)則大體相同，但具體細節(jié)稍有差異，不同地區(qū)對電力企業(yè)的碳排放核算范圍并不一致。
在深圳，要考慮電力企業(yè)的直接排放和間接排放。在上海，僅將固定源的化石燃料燃燒排放納入到碳排放的核算范圍內(nèi)。在北京，則將固定源的化石燃料燃燒排放和外購電力產(chǎn)生的間接排放納入到核算范圍內(nèi)。而在廣東，僅僅考慮直接排放。
國家發(fā)改委能源研究所研究員康艷兵對此指出：地方政府制定碳交易游戲規(guī)則，監(jiān)管碳交易市場，但在覆蓋范圍不斷擴大的同時，碳交易的政策設計也會出現(xiàn)較大的不確定性。
另一不容樂觀備受關(guān)注的是配額分配。
“配額如何進行分配，將直接影響電力行業(yè)參與碳市場的積極性以及企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營成本，因而成為各參與方關(guān)注焦點，尤其是被納入的控排企業(yè)�！北本┲袆�(chuàng)碳投科技有限公司總經(jīng)理唐人虎向《能源》記者分析，“當前，我國尚未針對首批納入全國碳排放交易體系的行業(yè)出臺明確的配額分配方案，仍處于配額試分配及收集建議階段�！�
據(jù)唐人虎介紹，根據(jù)目前試點的情況來看，電力行業(yè)的配額分配方式主要為歷史排放強度法和基準法。
北京、湖北、重慶和天津4個試點主要采用歷史排放強度法，側(cè)重于根據(jù)企業(yè)過去年份的碳排放強度來確定發(fā)放的配額量，這種分配方式相對于控排企業(yè)而言較為可接受性強，但不利于鼓勵行業(yè)先進，容易導致配額過剩，碳市場活躍度不足的情況。
廣東、上海和深圳試點采用基準法，這種配額方法側(cè)重于根據(jù)行業(yè)標桿值確定發(fā)放的配額量，以此鼓勵行業(yè)先進，倒逼企業(yè)進行技術(shù)革新和節(jié)能減排，但相應的電力企業(yè)的減排壓力也會增大。